경남 창원시는 민선7기 3년 환경도시분야의 주요성과와 향후 역점 추진과제를 발표했다고 9일 밝혔다.
시는 기후위기에 선제적으로 대응하고 사람과 자연이 공존하는 생태도시, 인구증가와 경제V턴을 위한 도시기반 구축을 위해 전력을 다했다.
◆ 자연과 사람이 공존하는 지속가능 환경모범도시 조성
▲ 초미세먼지 농도 낮아지고 도심하천에 은어, 연어, 수달 발견 등 환경지표 개선
시는 미래 10년의 환경비전으로 ‘2030 스마트 기후환경도시 창원’을 선포하고 3대 목표(➀기후위기 대응과 그린뉴딜 선도도시 ➁디지털 기반 스마트 환경관리도시 ➂시민과 함께하는 지속가능한 도시)를 실현하기 위해 7대 추진전략과 20대 과제를 마련하여 역점적으로 추진하고 있다.
2020년까지 온실가스를 배출전망치 대비 30% 감축목표로 기후변화대응 종합계획을 수립해 추진했으며 최근 3년간 공공부문 온실가스 목표관리제 달성률은 기준배출량(1만8618톤) 대비 30% 감축목표에서 42%로 초과 달성했고, 폐기물부문 탄소배출권 거래제에서는 국가 할당(80만5702톤) 대비 15만1578톤(27억원 상당) 여유 배출량을 확보하는 성과를 거뒀다.
이와 함께 시는 지난 3년간 탄소포인트제 신규가입 1만8376세대, 친환경 녹색아파트 만들기 경진대회(79개소 참여), 미니태양광 보급사업(1338세대) 등을 시행해 녹색생활 실천 확산에 적극 기여했다.
이러한 노력의 성과로 2019년도에는 저탄소 생활실천분야 대통령 기관표창을 수상했으며, 2020년도에는 ‘저탄소생활 실천운동 업무평가’에서 경상남도 최우수 기관으로 선정됐다.
창원시의 대기질은 최근 3년 획기적으로 개선된 모습을 보여주고 있다. 실제 창원시의 2020년 초미세먼지(PM2.5) 연평균 농도는 전국 평균인 19㎍/㎥보다 3㎍/㎥ 낮고, 2016∼2017년 평균 25㎍/㎥ 대비 36% 낮은 16㎍/㎥로 대폭 개선됐으며, 이는 서울을 비롯한 인구 100만 이상의 대도시에 비해 월등히 낮은 수준이다.
수송분야 배출가스 집중감축을 위해 노후경유차 조기폐차, 매연저감장치 부착 등 운행차 배출가스 저감사업 총 6895대, 중소사업장 방지시설 개선지원 135개소, 대기오염원 불법배출 사업장 점검 등 지역 맞춤형 미세먼지 저감대책을 추진했다.
또한 민선7기 3년간 다양한 수질개선사업을 추진한 결과 도심 주요하천의 수질이 눈에 띄게 개선됐다. 관내 주요하천 10개소의 평균수질을 분석한 결과 2017년부터 2019년까지 3년간 평균 농도는 3.5ppm(3등급) 이었으나, 2020년 기준 평균수질은 2.11ppm(2등급)으로 수질이 점차 좋아졌다.
이러한 노력의 결실로 죽음의 바다로 불렸던 마산만과 도심하천 수질이 대폭 개선돼 창원천, 남천 등 도심하천에는 반세기만에 은어와 연어가 찾아오고 멸종위기종 1급이자 천연기념물인 수달까지 발견되는 변화가 나타났다.
▲ 생활속 자원순환과 폐기물 감량, 사회적 가치 및 나눔 실천
시는 재활용 가능한 자원의 올바른 배출에서부터 효율적인 처리체계를 구축하고, 쓰레기 감량과 자원화를 위해 재사용·재활용을 최우선하는 자원순환 시책을 적극 추진하고 있다.
코로나19 이후 급증한 폐아이스팩을 위생적으로 안전하게 재사용하기 위해 전국 최초로 폐아이스팩 수거·세척·소독시설을 갖추고, 행정복지센터 내 수거함 41개를 설치했다. 수거된 폐아이스팩은 선별·세척과정을 거쳐 5만6001개를 전통시장, 소상공인에게 무상으로 제공해 좋은 반응을 얻고 있다.
또한 재활용 선별률을 높이기 위해 올해 1월부터 마산권역 재활용품 분리배출 수거체계를 전면 변경했다. 원형 그대로 수거하기 위해 기존 압착차량을 비압착차량으로 전환하고, 단독주택 투명 페트병 별도 분리배출도 먼저 시행했다.
2020년 7월부터 공동주택 6개소에 대해 음식물류폐기물 발생량에 따라 배출요금을 부과하는 RFID 시범사업을 통해 가시적으로 음식물류 폐기물 30% 감량 및 세대당 월 500원 이상 절감 효과를 보이고 있다.
민선7기 공약인 공동의 이익과 사회적 가치를 실현하는 사회적 경제 확대와 사회적경제 분야 일자리 창출을 위해 비수도권 최초로 생활폐기물 수집⸱운반 대행업체 사회적기업 전환을 추진해 신규 2개 업체를 공개경쟁 모집⸱선정했다.
이와함께 전국 최초, 대형유통업체 19개 업체가 종량제봉투 판매이윤 나눔사업에 동참해 연간 7800만원 10년간 6억5000만원, 20년간 12억7000만원을 기탁하기로 했다. 뿐만아니라 전국 최초 생활폐기물 수집운반 대행업체의 청소차 폐차 수익금 환수로 예산 낭비를 막아 타지자체의 모범사례로 주목받고 있다.
◆ 품격이 다른 프리미엄 도시 공간 창출
▲ 지속적인 미래성장을 위한 도시계획 수립
시는 첨단산업 육성을 위한 산업용지 적기 공급으로 현재 동전·상복·수곡·안골·죽곡2·평성·덕산 7개 산업단지 212만㎡를 조성 중이다.
그 가운데 의창구 북면 50만㎡규모의 동전일반산업단지와 성산구 창곡동 12만㎡의 상복일반산업단지는 금년 상반기 약 50만㎡ 면적의 산단용지를 부분 준공해 현재 공장 입주중에 있으며, 잔여분 약 12만㎡에 대해서는 올 연말까지 준공을 목표로 추진중에 있다.
또한 창원국가산업단지내 첨단기계산업, 융•복합소재산업과 같은 미래형 산업을 위한 복합용지개발사업으로 사업비 1873억원 지상13층·지하3층 규모의 민간자본사업을 추진할 계획이며, 총사업비 590억원을 투입해 산단 진입교량 확장, 화물주차장 확충, 노후 기반시설 개선사업도 2026년까지 추진한다.
아울러 인구반등을 위한 쾌적한 도시환경 조성과 공공복리 증진을 위한 도시개발사업으로 동전·감계·무동지구 등 11개 지구 288만㎡를 준공 완료했고, 현재 사파·해양신도시·여좌·명동 4개 지구 232만㎡가 조성중이며 내곡·제동·진동·자은 등 10개 지구 463만㎡는 지정절차 이행중이다.
▲ 품격있는 건축·도시 공간 조성
시는 시민 참여와 전문성 보완으로 지속가능한 건축‧도시공간을 조성하고자 도내 최초로 2019년 12월 건축기본조례를 제정해 총괄·공공건축가 제도를 도입 시행했으며, 국토교통부 2020년 민간전문가 및 공간환경전략계획수립 공모사업 선정에 이어 2021년 민간전문가 지원사업 연속 선정으로 국비 총 3억2000만원을 확보했다. 그간 총괄‧공공건축가는 창원시 민주주의전당 건립 등 60여개 주요사업 기획‧설계단계에 참여해 디자인 개선 및 기술 자문, 설계공모 제도 개선 등 공공건축 디자인 혁신을 위한 기반을 마련했다.
또한 아름다운 디자인과 시민들이 이용하기 쉽고, 창원만의 특화된 기능을 갖춘 ▲최윤덕 도서관 ▲내서 어린이체육관 ▲경남시청자미디어센터 ▲진해공공임대형 지식산업센터 ▲펫-빌리지 ▲마산보건소 증축 공공건축물 6개소를 총 682억원을 투입해 건립 추진 중이다.
특히, 의창구 북면 무동리에 건립중인 ‘최윤덕도서관’은 총 175억원의 사업비로 지하1층 지상4층, 연면적 4468㎡의 규모로 자연 친화적인 진입광장과 중정, 하늘정원과 함께 북카페, 공연장 및 ICT 어린이 체험공간 등 특화공간을 접목한 스마트도서관으로 추진 중에 있다.
하반기에는 초등학교 저학년생 이하 어린이를 대상으로 다양한 놀이와 체육활동을 위한 프로그램실을 갖춘 ‘내서 어린이체육관’의 준공이 예정돼 있고, 우리지역 시청자들의 방송 참여 기회 제공과 미디어 복지 증진을 위한 ‘경남시청자미디어센터’도 오는 8월 착공할 예정이다.
이 밖에도 실시설계 중인 ‘진해공공임대형 지식산업센터’, 설계 공모 진행 중인 ‘펫-빌리지’, ‘마산보건소 증축공사’ 등 특색있는 공공건축물들의 건립도 순조롭게 진행되고 있다.
▲ 주민주도형 지역재생과 도시공간 리빌딩
시는 민선7기 지난 3년간 총 7건의 도시재생 공모사업이 선정돼 총 사업비 787억원 중 국·도비 544억원(69%)을 확보하는 쾌거를 이뤘다.
우선 도시재생뉴딜사업으로 2019년에 선정된 충무, 구암지구와 2020년에 선정된 소계지구, 석전주민복지센터 사업까지 국·도비 460억원을 확보해 사업을 추진 중이다. 새뜰마을사업으로 2019년 여좌, 2020년 신월지구가 선정돼 국·도비 84억원을 확보함으로써 쇠퇴한 노후도심을 개선하고 지역활성화를 도모하는데 앞장서고 있다.
또한 올해 3월에는 마산합포구 월영지구 새뜰마을 사업이 선정이 돼 4년 동안 국·도비 25억원을 지원받아 총 32억원의 사업비로 지역의 주거환경을 개선할 예정이다.
2021년부터 2025년까지 도시재정비 사업으로 총 1만8449호의 신규 주택을 공급함으로써 낙후된 도시주거환경 개선과 새로운 도시인프라 형성으로 도심지 주거환경이 완전히 달라질 것으로 기대된다.
◆ 창원다움 주거복지지원 확대
▲ 주거급여, 신혼부부, 다자녀가구 등 주거복지 정책 확대 추진
저소득증의 주거안정 및 삶의 질 향상을 위해 주거급여지원 사업예산을 2020년 301억원에서 ’21년 354억원으로 확대 추진중이며, 저소득 103가구에 장기임대주택 임대보증금 4억5000만원 지원했다.
경남 최초로 2018년 11월에 ‘신혼부부 전세자금 대출이자 지원’ 사업을 시행해 2019년 611가구 5억원, 2020년 625가구 5억원, 2021년 1587가구 10억1000만원을 지원했다.
또한 2019년 전국최초로 4자녀이상 다자녀 무주택가정(기초생활수급자) 11가구에 임대보증금 5억9000만원을 지원했으며, 올해는 무주택 다자녀가구를 위해 ‘창원시 다자녀가구 전세자금 대출이자 지원’ 조례를 제정해 하반기 지원 예정이다.
▲ 전세계약 임차인 보호를 위한 ’전세보증금 반환보증 보증료‘ 지원
전국최초로 전세계약 임차인의 보증금 미반환 피해를 예방하기 위해 임차인이 주택도시보증공사(HUG) 등에 가입하는 전세보증금 반환보증 가입 보증료를 지원했다. 지난해 총157가구에 보증료 2028만원을 지원해 보증금 146억원을 보호했다. 올해는 주거용오피스텔 등 지원대상을 확대 시행하고 있다.
▲ 안전하고 쾌적한 주거환경 및 주민편의시설 제공
시민들의 쾌적한 주거환경 조성을 위해 ‘공동주택 관리지원사업’을 실시해 총 1144개 단지에 149억원을 지원했으며, 그동안 관리지원사업에서 소외됐던 20세대 미만 소규모 공동주택에 대해서도 올해부터 지원하고 있다.
특히, 15년 경과한 개나리3차 시영임대아파트의 노후시설 개선에 국비 11억5000만원 확보해 지하주차장 및 옥상 방수공사와 급배수관·소화배관, 노후 보일러, 발코니 새시, 가스 타이머콕 교체 사업을 완료 했다.
이와 함께 시는 1년 이상 거주하지 않는 빈집을 대상으로 단순철거 300만원, 공공용 부지 활용 최대 500만원까지 보조금을 대폭 지원해 작년에 빈집 26개소를 철거해 공용주차장 및 마을 공동텃밭을 조성했으며, 올해는 30동을 신청 받아 단순철거 25동, 공공용 주차장·공공용 텃밭 5동을 대상으로 지원사업을 실시한다.
◆ 향후 역점 추진과제
앞으로 창원시는 지난 민선7기 3년간의 성과를 바탕으로 사람, 기업, 자본이 모이는 도시성장 경쟁력 강화에 총력을 기울여 나갈 계획이다.
▲ 2040 창원도시기본계획 및 창원권 광역도시계획 수립
‘대도약과 대혁신’ 기반을 마련하고 특례시 실현, 스마트도시, 개방형 혁신성장도시, 경제도시 구현을 위한 ‘2040년 창원도시기본계획’과 ‘2040년 창원권 광역도시계획’을 수립 추진한다.
‘창원권 광역도시계획’은 창원시·김해시·함안군을 하나의 계획 단위로 설정하고 광역적 교통, 환경 문제를 해소하고 인구감소, 저성장시대에 맞는 실효적인 창원권 발전계획을 수립하는 장기발전계획이다. 창원권 광역도시계획이 완료되면 진해신항의 항만배후물류단지를 비롯해 고속도로, 광역철도 등 대형 국책사업 유치가 가능할것으로 예상된다.
▲ 주택시장 안정을 위한 주택공급 확대 및 빈집 활용사업 적극 추진
주택시장 안정을 위해 2025년까지 공동주택 3만여 세대를 공급하고 노후 공동주택의 리모델링 기본계획 수립해 주거환경 개선을 위한 리모델링 수요증가에 대응할 계획이다.
또한, 최근 사회문제로 부상되는 빈집 문제를 해결하기 위해 체계적인 도심지 빈집정비계획을 수립, 청년 및 여성 등 주거취약계층의 공유주택 또는 쉐어하우스로 조성해 원도심의 공동화를 극복하고 정주환경 개선을 적극 추진한다.
▲ 도시 재정비 내실화 및 관리지원 강화
시는 2030년을 목표로 그간 진행되어온 정비사업의 문제점을 재검토하고 합리적인 주거지 정비, 보전 및 관리를 위한 종합계획을 수립해 도시전체의 균형발전을 위한 주거지 관리방안을 마련할 계획이다.
아울러 정비구역 해제지역의 노후기반시설 정비, 국공유지를 활용한 주차장·소공원 등 기반시설 조성, 정비구역내 빈집(폐가) 정비를 통한 안전사고 예방 등 노후된 지역의 도시기능 회복과 쾌적한 주거환경 개선을 위해 힘쓸 계획이다.
▲ 2050 탄소중립(NET-ZERO) 도시 추진 및 마산만 수질개선
미래 10년에도 2050 탄소중립 창원 실현을 위해 친환경에너지로 자립하는 도시, 친환경교통 도시, 친환경건물 도시, 자원선순환 도시, 탄소흡수원이 많은 푸른도시 조성에 매진해 나갈 계획이다.
뿐만 아니라, 비점오염원 저감 및 그린빗물 인프라 조성사업, 스마트 빗물관리 시스템 구축, 국가산단 완충저류시설 설치 등 육상에서 배출되는 오염물질을 저감하여 수영할 수 있는 마산만 만들기에 최선을 다할 것이다.
이정근 환경도시국장은 “맑은물과 깨끗한 공기를 머금은 친환경 생태도시 만들기와 도시의 기능을 한단계 업그레이드 시켜 ‘2021년 플러스 성장의 원년’으로 도약할 수 있도록 적극 노력하겠다”고 밝혔다.
파이낸셜투데이 창원 정병기 기자